中共湖南文理学院委员会

关于在全体党员中开展“两学一做”学习教育的实施方案

根据《中共中央办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案〉的通知》、《中共湖南省委办公厅印发〈关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案〉》（湘办发〔2016〕15号）和省委教育工委《关于做好省属高校“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育有关工作的通知》（湘教工委通〔2016〕30号）精神，学校党委决定，2016年在学校全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)，现提出如下实施方案。

一、总体要求

深入开展“两学一做”学习教育，是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，对于推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。

（一）明确目标任务。深入开展“两学一做”学习教育，是今年我校党的建设工作的龙头任务。要以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，将学习教育与全面贯彻党的教育方针结合起来，与落实立德树人根本任务结合起来，与提高教育质量结合起来，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用；进一步提升师生党员意识，铭记党员身份，增强党员的责任感、使命感和荣誉感，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、纪律严明、作用突出的党员队伍，为贯彻落实学校“十三五”规划，建设地方性、国际化、开放式的具有鲜明特色的应用技术型大学提供坚强组织保证。

（二）聚焦突出问题。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。要着力解决一些党员领导干部不信马列信鬼神，理想信念不坚定，生活情趣低俗；漠视教职工合理的利益诉求，对学生的实际困难麻木不仁，一些师生切身利益问题长期得不到解决；不认真贯彻执行民主集中制，缺乏民主作风；在招生录取、设备采购、工程建设、职务评聘、项目评审、评优评先等方面搞权钱交易；责任心不强，不敢担当，怕得罪人，不讲原则，该管的不管；墨守成规、不思进取，得过且过，工作上缺乏主动性和创造性；利用权力抢占学术资源，与一线老师争学科带头人、项目主持人资格，热衷于追逐各种学术头衔和学术荣誉等方面的问题。要着力解决一些教师党员淡漠政治纪律政治规矩，口无遮拦、妄议中央大政方针；政治理论学习积极性不高，应付了事，搞形式，走过场；上课照本宣科、枯燥无味，课堂上发牢骚、讲怪话、乱说乱讲；科研工作重立项、轻研究，套取课题经费，编造成果应付课题检查；只看重待遇、不讲奉献，对学生的成长不关心不过问等方面的问题。要着力解决一些管理服务岗位党员立德树人意识淡薄，不做学生细致的思想工作；习惯“当官做老爷”，办事效率不高、作风拖沓，对师生反映的问题和困难不及时处理，对师生的来访、来电、求助冷漠敷衍；服务意识淡薄、服务能力低下、服务态度不佳，脸难看、话难听、事难办；上班炒股票、打游戏、搞网购；无视纪律，擅自离岗，经常找不到人等方面的问题。要着力解决一些学生党员理想信念模糊、共产主义信仰不够坚定，对中国特色社会主义信心不足；政治理论学习不经常不系统不深入，党性修养不强；对党的方针政策不关心、不学习；入党后放松对自身要求，缺乏党员意识，律己不严；先锋模范作用发挥不够，在遵规守纪、学业进步、志愿服务、关心集体、帮助同学等方面没有起到表率作用等问题。

 （三）把握基本原则。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党要求落实到每个党支部、每名党员。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义，务求取得实效。

二、学习教育内容

（一）学党章党规。着眼于明确基本标准、树立行为规范，全体党员要逐条逐句通读熟读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利。要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于党内政治生活的若干准则》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈、先进典型和身边的优秀共产党员，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用。牢记党规党纪，守住共产党员为人、做事的基准和底线。党员领导干部还要遵守好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，包括《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等，着力提高做好领导工作所必须的政治素养和政策水平。

（二）学系列讲话。着眼于加强理论武装、统一思想行动，全体党员要认真学习《习近平系列重要讲话读本》（2016年版），及时跟进学习最新讲话精神。引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯彻其中的马克思主义立场观点方法。党员领导干部还要学习《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》等。各级党组织要学习毛泽东同志《党委会的工作方法》等。

（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展和对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，发挥先锋模范作用。引导党员强化政治意识，保持政治本色；自觉与党中央保持高度一致，做政治上的明白人；践行党的宗旨，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神。党员领导干部要按照政治家、教育家的要求，做“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部；教师党员要自觉践行“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”好老师标准，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会，带头践行社会主义核心价值观，踊跃投身教育创新实践，不断提高业务能力和教育教学质量，做学生健康成长的指导者和引路人；学生党员要做勤学修德明辨笃实的表率，坚定理想信念，练就过硬本领，勇于创新创造，矢志艰苦奋斗，锤炼高尚品格，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，增强社会责任感、创新精神、实践能力。职能部门和教辅单位的党员要在改进工作作风、提高服务意识、提升行政效能、加强科学管理等方面发挥先锋模范作用。离退休党员要在永葆革命本色、政治坚定、思想常新、理想永存等方面发挥先锋模范作用。

三、主要措施

（一）开展专题学习讨论。一是个人自学。要引导党员学原文、读原著、悟原理，鼓励党员学思践悟，撰写心得体会。二是集中学习讨论。党支部委员会要按照“三会一课”制度要求，每月组织一次集中学习。党支部每两个月召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。讨论重点围绕四个专题进行：专题一，以“讲政治、有信念”为主要内容。结合学习党章和习近平总书记关于坚定理想信念、坚持“三个自信”、实现“中国梦”等方面的论述进行深入讨论，重点看能否坚守共产党人信仰信念，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐；能否牢记党的宗旨，践行群众路线，密切与群众的血肉联系；能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；能否认真履行党员的义务。专题二，以“讲规矩、有纪律”为主要内容。结合学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于党内政治生活的若干准则》和习近平总书记关于严明党的纪律和规矩、加强党风廉政建设等方面的论述以及有关警示教育典型案例精选深入讨论，重点看能否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，能否自觉做到在党规党纪面前知敬畏、守底线。专题三，以“讲道德、有品行”为主要内容。结合学习习近平总书记关于社会主义核心价值观、党员干部道德修养等方面的论述进行深入讨论，重点看能否带头践行社会主义核心价值观，能否坚守高尚的道德情操，能否保持积极健康的生活方式。专题四，以“讲奉献、有作为”为主要内容。结合学习习近平总书记关于治国理政的新思想新战略、“好干部”等方面的论述以及先进典型的优秀事迹进行深入讨论，重点看能否自觉提升服务“四个全面”战略布局、践行五大发展理念的能力和水平，能否保持良好精神状态、积极为党的教育事业担当做为，能否立足岗位作贡献、发挥先锋模范作用。暑假期间，各党支部要制定好师生党员的自学和学习讨论计划，组织党员集中3天时间开展学习讨论。三是组织开展形式多样的纪念建党95周年系列活动。

（二）创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行，全体党员参加。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出计划，每季度安排一次党课。校党委领导班子成员要到分管工作领域或所在党支部至少讲2次党课；二级党组织书记要在教职工党支部和学生党支部至少讲2次党课；党支部书记要结合开展纪念建党95周年活动，于“七一”前后在所在党支部讲党课。要创新讲党课的载体和方式，通过开辟网络党课、微党课、电视党课等，扩大党课的覆盖面和影响力。聘请各级党校教师、讲师团成员、先进模范到党支部讲党课。鼓励把党课放到爱国主义教育基地、社区、企业、农村一线和先进模范党员身边。“七一”前后，校领导和二级党组织主要负责人要相对集中安排一次党课。

（三）召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会，要邀请上级党组织派人参加。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

（四）开展民主评议党员。年底，各党支部要结合专题组织生活会，组织开展民主评议党员工作。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部根据民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

（五）立足岗位作出贡献。各级党组织要结合落实学校2016年党政工作要点，进一步明确职责任务，提出党员发挥作用的具体要求，在全体党员中开展“岗位作贡献、合格见行动、共建新湖南”和“为党添光彩、为校作贡献”主题实践活动，推动党员干部立足岗位、创先争优。党员领导干部要积极谋划落实学校和本单位“十三五”规划，深入推进综合改革、转型发展，积极把好政治关。教职工党员要立足本职工作践行教书育人、管理育人、服务育人。学生党员要在建设优良学风、班风方面发挥积极作用，引领大学生刻苦学习、团结进步、健康成长。在纪念建党95周年系列活动中，学校党委将组织评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

（六）领导干部做表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。建立领导干部学习教育联系点，校领导分别联系1-3个二级党组织，二级党组织班子主要成员分别联系1-2个党支部，负责指导、督查学习教育。年底，学校处级以上领导班子要以“两学一做”为主题召开民主生活会。

（七）整顿软弱涣散基层党组织。根据上级组织要求，开展新一轮软弱涣散基层党组织集中排查整顿工作。各二级党组织要重点结合党建工作中存在的突出问题，采取有力措施积极整改。要加大整顿软弱涣散党支部工作力度，加强党支部班子建设，健全党建工作制度，强化党支部整体功能。

（八）严格党员日常管理。把加强教育与严格管理有机结合，以学习教育强化党员意识，以严格管理督促党员履职，构建党员教育管理“真管真严、长管长严”的长效机制。严格党内组织生活。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主生活会、党性定期分析、党员民主评议等基本制度。实行党员分类管理，强化分类考评考核。推行党员记实管理，对党员参加组织生活、缴纳党费、履行职责、发挥作用等进行全程记录，作为年度民主评议的依据。创新流动党员管理，在有流动党员的总支设立流动党支部。开展党员组织关系排查，从源头上解决党员不在组织的问题，对部分组织观念、纪律意识十分淡薄的党员要进行组织处置，既为“两学一做”学习教育作好思想动员和组织准备，又为下一步严格党员日常教育管理监督奠定基础。

四、组织领导

（一）抓好责任落实。各级党组织书记要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，认真履行好“第一责任人”责任，亲自抓、层层抓、抓落实。要根据实际情况，分别组织制定好学习教育方案。要加强指导、建好台账、督促检查。

（二）强化组织保障。学校成立“两学一做”学习教育领导小组，组长由党委书记谷正气担任，副组长由党委副书记校长龙献忠、党委副书记龚卫明担任，成员由其他校领导和党政办、组织部（党校）、纪委监察处、宣传统战部等部门主要负责人以及二级党组织主要负责人组成，负责“两学一做”学习教育部署、组织、协调、培训等工作，对二级党组织书记、党支部书记、组织委员等党务骨干进行培训。领导小组下设办公室，办公室主任由组织部主要负责人担任。成立“两学一做”学习教育督导组，组长由纪委书记曾言担任，成员由纪委监察处和党政督导室工作人员组成，负责对全校“两学一做”学习教育工作进行督导。

（三）注重分类指导。各级党组织要根据各自特点，对学习教育的内容安排、组织方式等做出具体妥善安排。对党员领导干部、教职工党员、学生党员要区别学习重点、学习要求；对在外实习党员和组织关系保留在学校的毕业生党员，要根据实际情况，以设立临时党支部或党小组等方式组织他们参加学习教育，确保全覆盖；对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

（四）创新手段方式。为激发党员参学热情，增强学习效果，各级党组织要创新学习教育手段和方式。学校党委将组织开展党员重温入党誓词、优秀党员先进事迹报告会、优秀党课评比、“两学一做”理论研究课题立项等活动。各二级党组织要组织开展党章党规系列讲话知识竞赛、走访慰问困难党员和老党员等活动。各党支部要组织开展“微信一日一导学”(通过微信群每天向党员发送一段学习内容)、与党员谈心谈话等活动。

（五）强化宣传引导。针对党员多样化学习需求，充分利用共产党员网、校报、电视栏目、微信易信和远程教育平台等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。设立“两学一做”校园网专栏，引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重运用各类媒体，宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，宣传正面典型先进事迹，加强舆论引导，营造良好氛围。

（六）注重教育实效。坚持学习教育与中心工作、重点任务、日常事务“两抓两促两不误”。要把学习教育与加强基层党组织建设相结合，努力提高基层党组织战斗力。要把学习教育与学校综合改革和转型发展相结合，把学习教育的成效体现在提振精气神、弘扬好作风上，体现在破解改革难题、促进转型发展等方面，将学习教育的成果转化为推动改革发展的强大动力。要与巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果相结合。进一步深化“一进二访”活动成果，强化结对帮扶，确保精准扶贫收到实效；进一步开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治，着力解决党员干部队伍中存在的违规公款吃喝等突出问题，让师生切实感受到学习教育的实际效果。